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2015国家公务员考试申论:官员独董离职潮

时间:2020-02-27 20:03:48

  【背景链接】

  2014年7月,中组部相关负责人表示,自去年10月以来,全国共清理党政领导干部在企业兼职40700多人次,其中省级干部229人,有逾120名官员独立董事在此轮清理中离职。不过,相比高达901人的“官员独董”,120余人的辞职还不到总数的六分之一,还有大量的“官员独董”依旧在职。

  【标准表述】

  [原因]

  一方面,官员希望通过企业保持影响力。这些曾经或依然活跃在官场上的前官员或现任官员,不甘心淡出舞台,希望经由企业的路径,保持影响力,找到存在感。当然,利益的诱惑也是恋栈的一个动因。从披露的薪酬来看,2013年这些官员独董拿走的年薪共计7733.34万元,而这还不包括隐性收入部分。

  另一方面,企业也需要这些官员独董支撑门面、疏通关系,实现与政府的良好沟通。也就是说,企业与官员独董之间的关系,就是市场与政府不正常关系的缩影,企业越是借重于官员独董,则市场与政府的关系就越是夹缠不清。企业发展业务也好,减少麻烦也罢,或者干脆就是出于花钱消灾的目的,往往需要政府里边有“人”,官员独董就是最好的桥梁。

  [参考对策]

  一、清理官员独董,可以朝着两个方向努力

  其一,从严治吏,依法依规要求官员或者前官员主动从企业中离职。比如,《公务员(微博)法》第102条规定,原系领导成员的公务员在离职三年内,“不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。

  其二,应该通过加快行政改革,厘清政府与市场的关系,切断官员独董与市场的紧密关联。有专家称,通过限制官员在公司任独董,可以断开企业与政府建立的不正当关系。这样的说法显然是只注意到了表象。道理很简单,不是先有官员独董,才有企业与政府的不当关系,恰恰是因为政府与市场的不当关系,才使得企业不得不更关注政府而不是盯在市场上面。

  二、完善独董制度

  应该改革独立董事培训和资格考试制度,推进独立董事数据库建设。尽快出台相关规则使得独立董事在做事的时候也有章可循。还要建立独立董事的诚信体制。要建立完善的问责机制和信用评估。建立信用系统,来记录独董的信用。一旦失责失职需要有经济上的惩罚,甚至可以上升到民法、刑法的角度。独董可以和其他的董事一样,甚至承担股东索赔的责任,只有这样独董才会有契约精神,工作也会更加到位。