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关于要求拨付移民专项经费的报告

时间:2019-12-06 06:16:15

  关于要求拨付移民专项经费的报告怎么写?下面是小编整理的关于要求拨付移民专项经费的报告范文,欢迎阅读参考!

  关于要求拨付移民专项经费的报告一

  为进一步加强移民资金管理,规范移民资金会计核算工作和确保移民资金使用安全高效。永州市移民局依据《湖南省移民资金县级报账制实施办法》(湘移发【2010】1号)、《湖南省水库移民资金财务管理办法》(湘财综【2009】30号)、《关于进一步加强移民培训管理工作的意见》(湘移发【2013】13号)等有关文件精神,结合我市实际,制定了《永州市移民资金县级报账制实施细则》以下简称《细则》。我区在省市相关文件和领导的指导下,于2013年7月在会计核算中心实行了移民专项资金分类核算,移民办区本级建立备查账薄。2015年6月会计核算中心解散,移民办区本级建立移民专项资金分类核算的账套,实行国库集中支付制,取消备查账薄,逐步实行了县级报账制。

  我区在执行县级报账制中反映出几个问题,该如何解决和规避这些问题,经过我们的实践操作,总结出下面几点并给出相关建议。

  一、移民资金虽然实行了分类核算,但仍然不能完整及时反映资金收支情况。

  《细则》第三条“由财政部门负责移民资金收支核算的,移民部门应履行好资金项目的审批、使用管理、监督检查职责,并建立好资金收支备查账,全面反映各类移民资金收支情况。”我区在2015年7月前是由财政部门负责移民资金收支核算工作,我们采用的是拨付资金到各乡镇财政所,区移民办建立好备查账。2015年7月开始,我区移民资金收支核算交由移民部门核算。根据《关于印发零陵区全面推行财政国库集中支付制度改革实施方案的通知》要求“移民资金由区移民办在国库集中支付系统申请,通过区移民办零余额账户或区级财政零余额账户支付(要与区移民办自身部门预算经费分账核算)”,《细则》同时也指出“根据财政部门要求将移民后扶资金通过乡镇财政管理机构拨付的,县级移民管理机构必须将乡镇财政管理机构通过银行付款到项目施工方的凭据作为记账依据”以完整的反映资金收支情况。当我们采用通过乡镇财政管理机构拨付资金时,经统计乡财局返回的付款凭证,2015年10月至2016年5月24日止的115个项目621万元,其中返回有效支付凭证30份173万元,支付凭证返回率为26%,余85个项目计448万元未及时拨付给乙方,而返回的无效凭证中居然存在2015年10月份以前的支付凭证和支付给非合同乙方的现象。因此,严格执行县级报账制是最能及时并完整反映资金收支全过程的最佳方式。

  二、资金拨付周期长,引发各部门和施工方及民工的不满并给移民部门监督管理带来不便。

  移民部门独立核算移民资金时,进一步加强了项目管理工作,部分移民资金在区本级直接拨付到乙方(一般情况下,从下指标到用款计划再申请支付到乙方账户在两个工作日内完成),真正执行了县级报账制,方便快捷地国库集中支付方式使移民资金真正成为惠农资金。而有部分项目资金通过移民专项资金户拨付到财政局的乡财局,再由乡财局重新向预算申请用款计划,经国库下达给各乡镇,各乡镇根据计划指标做出拨付项目合同乙方的用款申请,经国库直接支付给乙方(一般情况下,从移民办申请计划下指标到申请支付到乙方账户要七到十个工作日才能完成,甚至更长,因为到乡镇办理领款手续需履行乡镇相关审批人员签字后,财政所才能申请支付),而且同一笔项目资金要在预算和国库重新转一次拨付手续才能直接支付给乙方。由于拨付款周期较长,民工工资结算催促施工方,而施工方又催促乡镇财政所,乡镇财政所又催促乡财局,办理一项领款事项手续繁杂。另外,由于资金到达乡财局之后,移民部门不再拥有该资金的使用管理权,就出现乡镇直付对象不是项目合同乙方及资金未及时支付,形成乡镇账面移民资金滞留等现象,给移民办对账及要求乡镇整改工作带来很被动。移民资金不能得到及时拨付而形成的原因是没有完全执行县级报账制,而采用以拨代支的形式。

  三、建立健全内部控制制度,从源头上杜绝虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等问题,保证项目的真实性。

  《细则》第五条“报账资料提供人员(含项目部门管理人员、相关村级负责人)对报账资料的真实性、合法性、有效性和完整性负责,财务管理人员对移民资金报账资料的真实性、合法性、有效性和完整性负审核责任”。为了保护我们的干部职工并保证该项目的真实性,必须要建立健全内部控制制度,各部门之间形成相互制约关系,明确各岗位职责和审批程序及有关人员的审批权限,从而促使项目真正地落到实处。1、项目计划公开,分片管理。施工前进行实地勘查(拍照),做出工程预算和施工要求,建议项目管理部门和合同乙方及村组代表同时在场;2、施工过程中进行质量监督和技术指导(拍照),建议村组代表全程监督工程质量并公开项目管理部门举报电话;3、工程竣工验收(拍照),建议项目、资金管理部门、财政部门和村组代表及合同乙方共同参与验收;4、工程结算,项目管理部门根据预算及现场施工情况做出工程结算,拨付项目资金。经过项目管理全过程,资金拨付时,不管合同甲方是移民办还是村组,都应该执行县级报账制支付项目资金。

  四、强化项目管理部门责任意识,提高专业知识水平,确保项目的真实性。

  这不仅要求后扶股的人员懂得工程类技术要求和单价,全办人员也要同时提高相关工程类知识和对移民相关政策法规的熟知。现在涉及村级的项目资金多种多样,同类型的资金来源渠道有多个部门,确认该项目是否是移民资金投入还是其他部门资金投入,难度似乎很大也很难辨别。由于移民资金是先报计划后实施,且施工进行了现场勘查和事中监管,有多少资金办多少事,有村民参与建设和监督,是公开透明的民心工程。只要加强项目管理部门的责任意识和提高村民参与监督的积极性,是能保证该项目就是移民资金投入,能确保该项目的真实性。但是,如何区分多类资金混合在一起为村组办大事的情况呢?这就是我们平常所讲的该项目有缺口资金,需要移民办给予支持,以减少移民自筹资金投入,让移民直接受益的情况。我们该如何鉴定该项目是否存在资金缺口?建议:项目管理部门会同财政部门现场查看是否有该项目,由项目所在村出具报告,经村民理财小组人员签字认可后呈报乡镇,由乡镇财政所出具该项目是否有欠款的会计凭证复印件意见作为拨付该资金的附件,确保该项目的真实性,也进一步规范《细则》第五条“报账资料提供人员(含项目部门管理人员、相关村级负责人)对报账资料的真实性、合法性、有效性和完整性负责”的操作规程。

  “全面实施移民项目资金管理,有利于稳步提高全省水库农村移民的收入水平;有利于改善库区移民和非移民的关系;有利于改善库区和移民安置区的生产生活条件;有利于确保库区和移民安置区的发展与稳定”(湘财综【2010】33号)。 我们在项目管理和资金管理的实践中不断完善和改进,既要保证强农惠农资金安全运行,落到实处,又要提高移民资金使用效益,采用国库集中支付制度下的县级报账制是很好地诠释。

  关于要求拨付移民专项经费的报告二

  各县(市、区)移民办(局):

  为更好地掌握各地移民专项资金使用拨付情况,切实做好2016年移民专项资金内审工作,请各地抓紧报送2015年移民专项资金使用拨付有关情况。现将有关事项通知如下:

  一、报送范围

  2015年期间完成移民专项资金支付的移民专项资金项目,其中包括:大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持结余资金(含省创业致富专项资金、应急资金)、大中型水库库区基金、小型水库扶助基金等。

  二、报送内容

  以项目为单位报送。主要报送:项目名称、资金拨付情况等。资金拨付情况按照资金类别填报。直补资金发送情况,以县为单位填报。市本级结余资金纳入当地结余资金报送,并注明金额。市本级创业致富资金纳入当地省创业致富专项资金报送,并注明金额。大中型水库移民后期扶持专项工作经费补助以县为单位填报。小型水库项目管理经费以县为单位填报。

  三、报送要求

  及时组织,认真填报,确保报送材料真实可靠。请各地于4月8日下午5点前,将各资金使用拨付情况表电子版发至市移民办电子邮箱([email protected]),并盖章传真至市移民办。

  联系人:李宝娟

  联系电话:88513022 传真:88501682

  关于要求拨付移民专项经费的报告三

  开平市人民政府:

  根据开平市机构编制委员会《关于市粮食局纳入财政预算的通知》(开编〔2004〕51号)的规定,我局自2005年1月1日起纳入市财政全额供给。按照粤府〔2003〕83号和粤府办〔2006〕2号文件精神,粮食行政管理部门是地方人民政府主管粮食工作的执法机构。其主要职责是:一是负责建立和健全地方粮食安全预警和应急机制以及粮食工作政府负责制的落实;二是负责全市粮食总量平衡,调剂余缺和粮食市场流通的监督管理,协同有关部门规范粮食市场流通秩序;三是负责中央、省、地方三级储备粮仓储、运输、基建的管理,执行国家粮油质量标准和粮油检测制度,指导和检查储备粮油的保管,储存安全和储备粮油的收购、轮换工作,确保粮食安全;四是负责军队粮油计划供应管理,指导、监督做好灾区、水库移民,缺粮贫困地区的粮食供应;五是负责粮食收购许可证资格审核发放工作;六是负责对历史遗留“老粮、老人、老帐”三老问题和粮食企业离退休人员的管理工作;七是负责对托管企业的国有资产的保值、增值管理,确保国有资产不留失。

  (一)我局2006年正常性业务开支费用共50。71万元,其中:办公费用2。25万元、水电费4。70万元、邮电费6。41万元(含数字政府宽频费2。40万元)、车辆费用13。16万元(超期公务车二辆的汽油、保险、维修费用)、印刷费0。57万元、业务招待费9。83万元、书报费1。50万元、旅差费4。43万元、会议费0。85万元、培训费0。21万元、其他费用6。80万元(其中:驻军慰问0。3万元、安全生产综合治理计生奖1。6万元、现役军人优待金2。5万元、法律顾问费0。8万元、机关工委活动经费0。4万元、碉楼整治费0。7万元、粮食协会会费0。2万元、公益捐款0。3万元)。而财政预算定额拨给我局业务费20万元,加上我局06年1-12月物业出租的“非转经”收入15万元,全年业务费缺口资金15。71万元。

  (二)我局在编人员20人,参照市府大院和其他行政单位每人每月1000元的下乡费补贴标准,一年下乡费补贴需24万元,市财政局拨款15万元,缺口资金9万元。

  以上两项合计,缺口资金为24。71万元。

  我局纯属行政管理部门,所有资产物业已进行清产核资和移交市人民政府资产管理办公室管理,除以上物业出租“非转经”收入外,再没有任何经营收入和行政收费,我局11、12月难以为继,日常费用和下乡费无法支付,影响了我局的正常运作。为使我局正常性的业务开展和调动干部的工作积极性,进一步完善粮食工作政府负责制,确保我市粮食安全和社会稳定。现祈请市政府予以支持资金24。71万元。

  以上请示,当否,请批复。

  开平市粮食局

  二00六年十一月二十日