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天道酬勤 硕果摇枝 土门镇茅坪村扶贫工作总结

时间:2022-10-03 22:21:58

  茅坪村位于土门镇东北部,距郧西县城10公里,辖5个村民小组,297户,1068人,耕地870亩,其中水田170亩,旱地700亩。2001年人均纯收入950元,637元以下贫困户41户,638-882元低收入户188户;2004年人均纯收入增加至1980元,贫困户减少至11户,减幅达73%;低收入户减少至32户,减幅达83%。实施后的重点村茅坪村,人均收入由2001年的950元达到1980元,增加了1030元,增长了2.1倍,彻底解决了温饱问题,村容村貌发生了翻天覆地的变化,群众生产生活条件得到较大改善,致富信心和创业能力明显增强,为全面建设小康打下了坚实的基础。

  一、指导思想

  以扶贫开发统揽工作大局,紧扣农民增收、环境改善两大目标,突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点,完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制,实行山、水、林、田、路、电综合治理,整村推进,综合开发,一次规划,分年实施。

  二、茅坪村项目建设资金使用情况简要说明

  2002至2004年茅坪村共整合各类帮扶资金30.315万元,其中:以工代赈资金12.415万元,扶贫专项资金15.8万元,县物价局帮扶资金2.1万元。农民自筹资金84.538万元,加固水库、修建水渠1000米,保护基本农田180亩;一建三改沼气池135口,农户卫生条件逐年提高,生态环境显著改善;新建水窖58口,解决87户群众饮水难问题;新修公路15.3公里,解决126户487人行路难问题,基本实现组组通公路;种草养羊示范户22户,发展山羊850余只,带动全村以林畜、蔬菜、黄姜、打工为支柱的四大产业向标准化、规模化方向发展。

  三、主要作法

  ㈠合力攻坚抓扶贫,强化领导

  我们茅坪村基础弱,开发晚,投入少。依靠自身力量,很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略,给我们带来了难得的历史机遇。我们感到,抓好扶贫开发,就是抓住了一次加快发展的机遇,机不可失,必须倍加珍惜,全力以赴,做好扶贫开发工作,使其取得最大的效益。一是在工作打法上,坚持五个“结合”。就是坚持发展村级经济与扶贫开发、扶贫与扶智、考虑物质需求与精神需求、解决当前实际困难与谋求可持续发展、政府主导与社会参与相结合,按照工作到村、扶贫到户的原则,整体规划,分批实施整村推进。二是在工作部署上,坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济工作一起研究,一起部署,一起检查,一起考核,举全村之力搞好扶贫开发工作。并分项目召开现场办公会议,研究解决具体问题。三是在领导体制上,明确职能。镇抓调控,统筹规划;村为主体,具体实施;部门搞配合,拾遗补缺。四是在推进机制上,落实责任。对扶贫任务和目标,逐级分解,落实到人;层层签订扶贫开发责任状,一级抓一级,限期达标。对落实不力的,追究责任。三年来,由于我们把扶贫工作作为干部政绩考核的一项内容,充分调动广大干部的积极性,想方设法、倾尽所能,为贫困户解决实际困难,不但促进了问题的尽快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。

  ㈡围绕项目抓扶贫,务求实效

  项目建设是扶贫工作的重要载体,是脱贫解困的关键环节。我们在项目建设上,一是坚持以人为本,因地制宜。在村情调查、项目选择和实施等环节上,既考虑全村长远发展,又发动群众广泛参与,把项目的选择权、参与权、知情权、监督权、受益权交给群众。因村因户制宜,区别对待,重点向贫困户倾斜,坚持覆盖大多数,不搞平均分配,真正使贫困群众得到实惠,自觉参与扶贫规划的实施。三年来,茅坪村群众自发投义务工1.3万个,自筹资金84.538万元。二是整合扶贫资金,集中投入。整村推进任务落到哪,整合资金就跟到哪,主要力量就投到哪。我们遵循扶贫开发“一盘棋”的思想,每年召开项目工作会议,按照扶贫开发的整体规划,统筹安排下一年度的项目,与对口帮扶单位县物价局积极对接,提前争取项目和资金,确保整村推进的顺利进行。在整村推进过程中,坚持“用途不改,渠道不变,整合使用,各记其功”的原则,实行重点投入,全方位推进,彻底改善重点村的面貌。三年来,共整合各类资金114.853万元,使茅坪村生产生活条件有了巨大改善。结合退耕还林和农民庭院经济建设、荒山绿化和植树造林共兴建高效经济林1082亩,其中板栗300亩、药材600亩、茶叶182亩,实现人平1亩高效经济林;粮油生产总量250吨,人均占有量达到230公斤;组织农业技术培训350人次,实现户平1个科技明白人;全村通有线电视135户,占49.6%,安装电话130部,移动通讯信号覆盖率达80%;全村7-12岁适龄儿童76名全部入学,无辍学现象,巩固率100%;村级卫生室1个,从业医生1名,达到初级卫生保健水平;输出劳力245人,实现劳力收入近100万元,成为贫困农民增收致富的主要渠道。这些变化使贫困农民真正感受到了党和政府的温暖,看到了希望,增强了信心,提高了自我发展的能力,为今后农村经济的发展,打下了坚实的基础。三是资金封闭运行,跟踪审计。资金实行专户管理,专项调度,封闭运行,确保专款专用。建立了公示制和报账制,张榜公布资金的分配、使用和项目实施情况,接受群众监督。镇经管部门全程跟踪审计,发现问题,严肃处理。

  ㈢跳出扶贫抓扶贫,标本兼治

  一是解放思想强素质,实施科教扶贫。扶贫先扶志,治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念,我们在农村深入开展了“解放思想,艰苦创业”活动,14名帮扶帮扶干部、农村党员深入茅坪村44户贫困户家中,与群众面对面地谈心,分析贫困原因,寻找致富门路,宣讲新观念、新思路,有针对性地解决思想观念上的问题。组织贫困农民在村人口学校静心学习,并请本镇、本村的致富能手、种田大户、外出务工人员以身示范,介绍致富经验和创业历程,使贫困户开阔了视野,增强了自立意识和脱贫信心,激活了他们的内在动力。在提高农民科技素质方面,我们先后组织培训了黄姜套种、蔬菜种植、板栗、核桃等林果栽培、山羊养殖、“一建三改”等技术培训350余人次。

  二是强化班子固堡垒,实施党建扶贫。村级班子的凝聚力和战斗力,对整个村的脱贫工作起着决定性的影响。我们力争把村干、党员培养成致富带头人,让他们先富起来再带动广大群众共同富裕,村级班子由弱到强,战斗力和带领群众致富的能力有很大提高。

  ㈣社会参与抓扶贫,合力推进

  积极动员和组织社会各界参与扶贫,是我们在扶贫工作中坚持的一条重要做法。一是积极争取上级帮扶单位的大力支持。通过主动汇报,经常交流,让他们了解帮扶对象的贫困状况,赢得理解、同情和信任,并为他们开展扶贫工作,提供便利,使他们一心一意为我们请资金、拉项目、引人才。尤其值得一提的是对口帮扶单位县物价局三后共帮扶各项资金、物资达2.1万元,为茅坪村架设“小康桥”1座,为40户贫困户送温暖、献爱心,受到群众的交口称赞。二是各级各部门齐抓共管。镇主要领导包联茅坪村,镇直单位财政所、农业服务中心驻村帮户,落实结对帮扶责任制,年中检查,年末考核。镇直各部门研究本单位工作,都把扶贫统筹考虑,结合行业特点,围绕整村推进,有钱出钱,有力出力,形成了合力扶贫的新局面。扶贫办负责组织协调,监督检查和服务联络;,保证资金效益和安全;土地、司法、劳保等具体业务部门负责协调配合,项目施工;司法所送法下乡,普及法律知识,强化治安综合整治;中学先后选派3名骨干教师,到茅坪村支教,把农业基础知识和技能培训,纳入小学课堂,并对贫困学生减免学习费用;卫生院开展乡村医疗合作,驻村义诊76人次,在镇医院开设扶贫病床,解决贫困户看病难、看不起病的问题。

  ㈤长效机制抓扶贫,巩固提高

  整村推进的完成,不能意味扶贫工作的结束。刚从贫困中解脱的农民,自我发展能力还很弱,仍然需要扶持;茅坪村集体的经济实力不强,还无力进行基础设施的维护。茅坪村迁移扶贫点上游800米河堤亟待加固,本村2组还需架设桥梁1座,但村里无力解决。这使我们认识到,扶贫工作不能搞“一阵风”,不能顾此失彼。因此,提出了整村推进工作必须“回头看”。一方面,、政协委员、帮扶单位和村民代表,对已实施的整村推进进行复查,看效果,听反馈,总结经验,汲取教训,为下一批整村推进提供借鉴,不走弯路;另一方面,落实长效机制,常抓不懈,把扶贫工作不断引向深入,实行“一不减两不撤”。一是政策扶持力度不减。整村推进时享受的优惠政策,现在依然适用。即使出台新的政策,“整后村”也要继续享受。二是工作重心不撤。坚持“整后村”与实施村并重,同步推进。把“整后村”自我能力的进一步提高,基础设施的进一步完善,作为扶贫工作的核心环节来抓,确保扶贫成果的巩固提高。三是帮扶干部不撤。整村推进结束后,帮扶干部两年内继续帮扶。把工作的重点转到与村民一道,加强对基础设施进行维护,开展形式多样的扶贫活动,帮助群众解决实际问题上;放在扩大生产经营规模,不断增加群众收入上。三年来,茅坪村,不论在自我发展能力、人均收入上,还是在村容村貌、群众的精神状态上,都呈现出蓬勃向上的发展势头,经受住了大灾的考验,没有出现新的反弹,整村推进的成果得到进一步巩固和提高,扶贫开发工作取得明显成效,这得益于县委、县政府的正确领导,各级扶贫帮扶单位的鼎力支持,真诚感谢之余,我们翘首期盼各级领导、各帮扶单位继续关注、帮扶茅坪,力争来年扶贫开发工作再上新台阶,再创新业绩。

  二OO五年六月十日

  天道酬勤 硕果摇枝土门镇茅坪村扶贫工作总结